教育委員会の講座委託：プロポーザルで決めること

子ども向けの講座を民間に委託するとき、今回読んだ5つの自治体の例は、いずれも公募型プロポーザル（企画提案を募り、点数で選ぶ方式）でした。流れは概ね「公告 → 質問 → 参加表明 → 提案書 → プレゼン → 選定 → 契約」で、見積書を取る段取りは自治体によって違います。この記事では、自治体が実際に公開した実施要領・仕様書から、期間、上限額、仕様書に書く項目、配点の作り方を並べます。

公開されている5つの例

自治体	年度	内容	上限額（税込）	公告から結果まで
浜田市（総務部DX推進課）	令和7〜9年度	マイクラによる小学生ワークショップ。市内5会場、各会場3回程度	3か年で9,180,000円	約2.5か月（10月6日の公告から12月下旬）
嘉手納町（教育委員会社会教育課）	令和7年度	小学校2校の放課後に出前講座。教育版マイクラ。計90回以上、各校35人	8,083千円（小学校の部）	約1か月
糸満市（情報政策課）	令和5年度	小中学生向けプログラミング講座。延べ120人以上	2,285,000円	約5週間
山梨県教育委員会	令和5年度	中学生の1日プログラミング体験。40名×3回	想定額9,174千円	約5週間（9月22日の資格申請から10月下旬）
静岡県教育委員会	令和8年度	小・中・高生の講座。各20人、最大60人。各2回	5,000,000円	約2週間

浜田市と嘉手納町はマインクラフト（教育版）を指定し、糸満市・山梨県・静岡県はプログラミング全般の講座です。上限額は、人数や回数、会場や機材をどちらが持つかによって大きく変わります。

仕様書に書かれていた項目

仕様書や募集要項に書かれていた項目は、例によって違いますが、次のようなものでした。

• 対象の学年と定員：浜田市は小学4〜6年生で1会場20〜30人、嘉手納町は4〜6年生で各校35人、糸満市は「１講座１０名程度」
• 回数と1回の長さ：嘉手納町は1回90分、山梨県は1回6時間程度
• 会場を誰が確保するか：糸満市は会場を市が仮予約したうえで、受託者が日付を選ぶ。山梨県は会場が県庁
• 機材を誰が用意するか：浜田市はノートPC・3Dプリンター・Minecraft Education Editionを市が購入。糸満市は教材（PC・ルーター・ソフト・テキスト）を受託者が用意
• 参加費：浜田市・嘉手納町はいずれも無料
• 広報の分担：糸満市は、市のホームページやSNSへの投稿案は受託者が出し、運用は市が行う
• アンケートと報告書：糸満市は実施・集計・改善提言までを求め、報告書の著作権は市に帰属
• 安全管理：嘉手納町は、参加児童の傷害保険への加入を受託者の手続きとし、費用は委託料に含む
• 応募の条件：浜田市は市の有資格者名簿への登録、静岡県は県の入札参加資格、嘉手納町は沖縄県内に本社・支店等があること

嘉手納町の募集要項には、次の一文があります。

本事業の委託料は精算制です。

（嘉手納町の公募ページの募集要項）

90回に満たない分は精算で減額される仕様で、「何回実施するか」と「何人配置するか」が金額に直接つながります。

配点の作り方は自治体で違う

自治体	配点	価格の扱い
浜田市	企画提案内容50、実施体制20、業務実績20、その他10	「見積金額が適切か」5点
嘉手納町	法人の概要・実績・体制40、企画提案内容50、見積価格10（100点満点。平均67点に満たなければ選定しない）	見積価格10点
糸満市	総合的な企画力50、提案内容の実現性等40、見積価格10	見積額が上限を超えると評価対象外
山梨県	企画提案の総論10、ワークショップの内容35、運営20、実施体制5、講師の実績10、スケジュール5、提案価格15	配点×（１－見積額／予算上限額）
静岡県	別紙の評価基準に、事業の企画性25、事業の実効性20、事業の経済性5（資料の表に載っている配点は、この3項目の50点分）	事業の経済性5点

価格の点数のつけ方が割れる背景は、自治体の手引きにあります。大阪市のガイドラインは、提案金額が低いほど高く評価する「価格点」を置くと、価格競争に適さない業務として随意契約にした理由と矛盾する、としています。評価するのは「提案内容に比べて提案金額の積算が妥当か」です（大阪市）。一方、山梨県は価格点を15点とし、徳島市のガイドラインにも、提案価格を点数にする計算式が例として載っています（徳島市）。

大阪市のガイドラインには、採否についても次のように書かれています。

必ずしも契約相手方を決めなければならないわけではありません

基準に届かなければ、どの提案も採用しない選択肢が、最初から用意されています。

公告から契約まで

山梨県の例では、優先交渉権者を選んだあとに見積書を取り、予定価格の範囲内で随意契約を結びます。糸満市と嘉手納町は、選ばれた事業者と協議して契約します。想定額については、実施要領に次のように書かれています。

この金額は、契約時の予定価格を示すものではなく、企画内容の規模を示すためのものである

（山梨県 実施要領）

徳島市のガイドラインも、契約は「提案内容を反映した仕様書を作成」して見積書を取り、随意契約で結ぶ、としています。提案を受けてから仕様を固める点が、通常の入札と違います。

委託を受ける側として

マイクラブース（株式会社セカンドラボ）は、自治体の教育委員会から委託を受け、小学3・4年生111名のプログラミング講座を、主催者が配布済みのiPadで実施しました（事例）。浜田市や嘉手納町のように、機材を発注側が用意する形でも、受託側で用意する形でも、仕様に合わせて提案します。

ワールドを新しく作る場合の目安は次のとおりです。

頼むもの	目安（税別）
施設や狭い範囲を再現したワールド	30万円〜
当日の運営（スタッフ3名・同時に体験5名まで）	1日25万円〜

表示の金額は目安です。内容・規模・ご予算に応じてご相談ください。

まとめ

• 読んだ5例は公募型プロポーザルで、公告から結果まで2週間〜2.5か月だった
• 仕様書では、対象・定員・回数・会場・機材・広報・報告書・安全管理を、発注側が先に決めている
• 価格点の置き方は、大阪市の「置かない」から山梨県の15点まで、自治体で違う

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